GPSR ja reklaamtooted: mida ettevõte peab ohutusnõuetest teadma

Alates 13. detsembrist 2024 kehtib kogu Euroopa Liidus üldise tooteohutuse määrus ehk GPSR (määrus (EL) 2023/988). See puudutab ka logoga kruuse, akupanku, helkureid ja muid tooteid, mida ettevõte kliendile, partnerile või messikülastajale annab – ka siis, kui neid ei müüda, vaid kingitakse. Selles juhendis selgitame, millal ettevõte muutub tooteohutuse mõttes tootjaks, mis peab tootel kirjas olema ja milliseid küsimusi tarnijale enne tellimust esitada.

Hästi valitud ärikingitused loovad usaldust. Ohtlik või nõuetekohase märgistuseta toode teeb vastupidist – ja võib tuua kaasa kohustuse kogu partii tagasi kutsuda. Hea uudis on see, et enamik nõudeid on lihtne täita, kui need on tellimuse alguses lauale pandud.

Lühidalt

• GPSR kehtib alates 13.12.2024 ja asendas varasema tooteohutuse direktiivi 2001/95/EÜ. Määrus on otse kohaldatav kõigis liikmesriikides.
• Määrus hõlmab ka tasuta jagatavaid tooteid: Euroopa Komisjoni suuniste järgi on turul kättesaadavaks tegemine tarnimine äritegevuse käigus „tasu eest või tasuta".
• Kui toote turundab Teie ettevõte oma nime või kaubamärgi all, võib Komisjoni suuniste järgi tekkida tootja kohustused – suunistes on näitena toodud just logoga kruus.
• Tootel, pakendil või kaasasolevas dokumendis peavad olema tüübi-, partii- või seerianumber, tootja nimi ja kaubamärk ning posti- ja e-posti aadress.
• Ohutusteave ja juhised peavad Eesti tarbijale olema eesti keeles, kui toodet ei saa ilma nendeta ohutult kasutada (TTJA).
• Lastele meelitavad, toitu meenutavad, akuga ja nahaga kokku puutuvad tooted vajavad tarnijalt kõige põhjalikumat kinnitust.

Mis on GPSR ja miks see puudutab reklaamtooteid

GPSR on üldine ohutusvõrk kõigile tarbijatele mõeldud või tõenäoliselt tarbijate kätte jõudvatele toodetele, mille kohta ei ole eraldi valdkonnapõhist õigusakti – ning ka nende riskide jaoks, mida valdkonnapõhine õigusakt ei kata. Määruse ametlik tekst on EUR-Lexis. Eesti keeles annab ülevaate Euroopa Komisjoni Access2Marketsi artikkel, mille järgi hõlmab määrus nii uusi kui ka kasutatud, parandatud või uuendatud tooteid, sh internetis müüdavaid.

Reklaamtoodete puhul on oluline üks lause Komisjoni 21.11.2025 avaldatud ettevõtjatele mõeldud suunistes (C/2025/6233): toote turul kättesaadavaks tegemine tähendab tarnimist äritegevuse käigus „tasu eest või tasuta". Kruus, mille annate konverentsil külastajale, ei ole seega tooteohutuse mõttes „lihtsalt kingitus". Ta on tarbija kätte jõudev toode, mis peab olema ohutu ja jälgitav.

Ka puhtalt ärikliendile mõeldud tooted ei jää automaatselt välja. Suuniste järgi kuuluvad professionaalseks kasutuseks mõeldud tooted määruse alla, kui need mõistlikult tarbijate kätte jõuavad. Kontorisse saadetud akupank, mille töötaja koju viib, on hea näide.

Kes vastutab: tootja, importija, levitaja ja vastutav isik

GPSR jagab kohustused rollide järgi. Üks ettevõte võib eri toodete puhul olla eri rollis. Komisjoni suunistes on näide edasimüüjast, kes on muutmata toodete puhul levitaja, aga oma nime all ümberbrändimisel tootja.

Kas logo lisamine teeb Teie ettevõttest tootja?

Komisjoni suunistes on kirjeldatud olukord, kus ettevõte B toodab kruusid ja ettevõte A brändib need oma logoga ning müüb tarbijatele. Suuniste järeldus: ettevõttest A saab nende kruuside tootja ja tal on GPSR-i järgsed tootja kohustused. Näide räägib müügist, mitte tasuta jagamisest, ning suunised ei käsitle eraldi reklaamkingitusi. Seetõttu ei saa öelda, et iga logoga meene muudab tellija automaatselt tootjaks. Kui aga plaanite tooteid oma kaubamärgi all müüa (nt veebipoes, fännitootena või klubi kaubana), arvestage tootja kohustustega ja küsige vajadusel õigusnõu.

Tavapraktikas on lihtsaim tee, et toote tegelik tootja või ELi importija jääb tootja rolli ning tema andmed ja partiinumber on tootel või pakendil. Seda tasub tarnijaga pakkumise faasis kirjalikult kokku leppida.

Mis peab tootel, pakendil või kaasasolevas dokumendis olema

Komisjoni suunised loetlevad tootja teabe, mis peab olema tootel, selle pakendil või kaasasolevas dokumendis:

1. Tüübi-, partii- või seerianumber või muu element, mille järgi toote saab tuvastada.
2. Tootja nimi ning registreeritud ärinimi või kaubamärk.
3. Postiaadress ja elektrooniline aadress. Elektrooniline aadress on e-post või veebilehe kontaktivorm. Ainult veebilehe aadressist ei piisa.
4. ELi vastutava isiku andmed, kui tootja asub väljaspool ELi. ELis asuv tootja võib ise olla vastutav isik.
5. Importija nimi, kaubamärk ja aadressid, kui toode tuuakse väljastpoolt ELi.
6. Kasutus- ja ohutusjuhised – ainult siis, kui toodet ei saa ilma nendeta ohutult kasutada.

Teabe võib tootelt pakendile või dokumendile viia ainult siis, kui toote füüsiline suurus seda nõuab. Suuniste järgi ei ole esteetika põhjendus. See on reklaamtoodete puhul praktiline nüanss: kujundaja soov „puhta" toote järele ei õigusta partiinumbri ärajätmist, kui see mahub tootele.

Keel: Eestis eesti keeles

Juhiste keele määrab liikmesriik, kus toode turule lastakse. TTJA 2025. aasta seminarimaterjalides on öeldud selgelt: teave esitatakse tarbijale kergesti arusaadavas keeles, Eesti tarbijale eesti keeles. Kui jagate sama toodet ka Soome või Läti üritusel, vajate vastava riigi keelt.

Kõrgema riskiga reklaamtooted

Tootja peab Komisjoni suuniste järgi pöörama erilist tähelepanu haavatavatele tarbijatele: lastele, eakatele ja puudega inimestele. Tooteid, mis võivad lapsi ligi meelitada või meenutavad toitu, tuleb hinnata ka siis, kui need ei ole lastele mõeldud. Vajadusel tuleb lisada vanusepiirangu märgistus. Reklaamtoodete valikus tähendab see järgmist.

• Lastele suunatud ja lapsi meelitavad tooted – pehmed mänguasjad, stressipallid, värvilised pisiesemed ja maiustusi meenutavad tooted. Mänguasjadele kehtivad lisaks eraldi mänguasjade ohutuse reeglid ja CE-märgis; küsige tarnijalt, kas toode on mänguasi ja millise vastavusdeklaratsiooniga.
• Akuga elektroonika – akupangad, kõlarid ja valgustid. Nende kohta on eraldi elektriseadmete nõuded. TTJA juhib tähelepanu, et tavatarbijale mõeldud juhised peavad olema eesti keeles. Vaadake ka meie elektroonikakategooria tooteid koos tarnija dokumentidega.
• Toiduga kokku puutuvad tooted – joogipudelid ja kruusid, lõikelauad ja karbid. Neile kehtivad toidukontaktmaterjalide reeglid lisaks GPSR-ile.
• Nahaga kokku puutuvad tekstiilid – särgid, mütsid ja rätikud. Küsige kiusisalduse märgistust ja võimalusel sertifikaati, näiteks OEKO-TEX.
• Kaelapaelad ja nöörid – laste ja noorte üritustel küsige turvalukuga varianti.

Mida küsida tarnijalt enne tellimust: kontrollnimekiri

Lisage need küsimused hinnapäringusse. Siis saate vastused koos pakkumisega ning ei pea tootmise ajal järele küsima.

1. Kes on selle toote tootja GPSR-i mõttes ja kelle nimi ning aadress tuleb tootele või pakendile?
2. Kas toode tuuakse väljastpoolt ELi? Kui jah, siis kes on importija ja ELi vastutav isik?
3. Kuidas on tagatud jälgitavus: kas igal tootel või pakendil on partii- või tüübinumber?
4. Kas toodet saab ilma juhisteta ohutult kasutada? Kui ei, kas juhend ja hoiatused on eesti keeles (ja vajadusel teistes sihtriigi keeltes)?
5. Kas toode on mänguasi, elektriseade või toidukontaktmaterjal? Milline vastavusdeklaratsioon või katseprotokoll on olemas?
6. Kas tootja on teinud riskianalüüsi ja kas tehniline dokumentatsioon on järelevalve nõudmisel kättesaadav?
7. Kas logo pealekandmine (nt UV-trükk, graveerimine või tekstiilitrükk) mõjutab toote ohutust või toidukontakti pinda?
8. Mida teeb tarnija, kui tootel avastatakse oht – kes teavitab ametit ja kuidas toimub tagasikutsumine?

Logotrade’is küsime need andmed tarnijatelt pakkumise käigus ja märgime ära, kus info tootel paikneb. Sobiva pealekandmise teenuse valime nii, et see ei kataks kohustuslikku märgistust. Laia tootevaliku leiate tootekataloogist.

Näide: konverentsikingid lastega peredele

Näide: ettevõte korraldab perepäeva ja soovib jagada 300 külastajale kotti, milles on logoga joogipudel, pehme mänguasi ja helkur. Kõik kolm toodet jõuavad tarbijate, sh laste kätte.

1. Riskide sõelumine. Pehme mänguasi on lastele mõeldud ja seega mänguasi. Joogipudel puutub kokku toiduga. Helkuril on oma standard ja märgistus.
2. Päring tarnijale. Igaühe kohta küsitakse kontrollnimekirja küsimusi. Mänguasja kohta küsitakse eraldi CE-märgist, vanusehoiatust ja vastavusdeklaratsiooni.
3. Märgistuse paigutus. Joogipudeli partiinumber ja tootja andmed on põhjal, logo külgpinnal. Mänguasjal on õmmeldud silt, mida logo ei kata.
4. Keel. Mänguasja hoiatus ja pudeli hooldusjuhis on eesti keeles kotis kaasas oleval kaardil.
5. Arhiiv. Ettevõte salvestab tarnija dokumendid ja partiinumbrid. Kui hiljem selgub mõne partii probleem, on teada, kuhu ja kui palju tooteid jagati.

Selline kord ei pikenda projekti märkimisväärselt. Küll aga väldib see olukorda, kus pärast üritust ei ole teada, kes toote tegi ja millisest partiist see pärineb.

Kui midagi läheb valesti: õnnetus, teavitus ja tagasikutsumine

GPSR koondas ettevõtjate teavitused ühte kohta, Safety Business Gatewaysse. Komisjoni teatise (C/2025/6238) järgi teatab tootja surma või raske tervisekahjuga lõppenud õnnetusest selle kaudu „põhjendamatu viivituseta". Importijad ja levitajad teavitavad tootjat. Kui levitaja leiab, et toode on ohtlik või sellel puudub tuvastusteave, peab ta tagama, et järelevalveasutused saavad sellest kohe teada.

Kui tagasikutsumine on vajalik, peab tarbijale pakkuma tasuta ja tõhusat lahendust. Õigusbüroo Fieldfisher kokkuvõtte järgi on see vähemalt kaks võimalust kolmest: parandamine, asendamine või raha tagastamine. Tagasikutsumise teates ei tohi riski pisendada sõnadega nagu „vabatahtlik" või „ettevaatusabinõu". Euroopa ohtlike toodete hoiatused avaldatakse avalikus Safety Gate’i süsteemis, mis asendas varasema RAPEX-i.

Reklaamtoodete tellija jaoks tähendab see, et tuleb teada, kuhu tooted jagati. Lihtne tabel ürituse, koguse ja partiinumbriga on piisav, et võimaliku tagasikutsumise korral inimesed üles leida.

Levinud vead

• „See on tasuta kingitus, nõuded ei kehti." Komisjoni suuniste järgi hõlmab turul kättesaadavaks tegemine ka tasuta tarnimist äritegevuse käigus.
• Partiinumber ohverdatakse kujundusele. Esteetika ei ole põhjus kohustuslikku teavet tootelt eemaldada.
• Ainult ingliskeelne hoiatus. Eesti tarbijale peab ohutusteave olema eesti keeles.
• Odavaim veebipakkumine ilma ELi kontaktita. Kui toote taga ei ole ELis asutatud vastutavat isikut, jääb järelevalvele vastutajat otsima Teie ahela järgmine lüli.
• Laste perepäevale valitakse täiskasvanute meened. Väikesed osad ja nöörid vajavad lisakontrolli.
• Dokumente ei säilitata. Tootja ja importija peavad dokumentatsiooni hoidma 10 aastat. Tellijale piisab tarnija andmetest ja partiinumbritest, aga need peavad alles olema.

Rohkem kvaliteedi kontrolli kohta lugege artiklist reklaamtoodete kvaliteedi ülevaade. Akuga toodete eripärasid käsitleb akupankade ja elektroonika juhend. Kui kaalute päritolu, vaadake võrdlust Euroopa ja Aasia promotoodete vahel. Lisaks tasub tutvuda Eestis toodetud reklaamtoodetega, mille tootja on lähedal ja dokumendid kergesti kättesaadavad.

Korduma kippuvad küsimused

Kas GPSR kehtib ka toodetele, mida me ei müü, vaid kingime?

Jah, kui need jõuavad tarbijateni. Komisjoni suuniste järgi on turul kättesaadavaks tegemine tarnimine äritegevuse käigus tasu eest või tasuta.

Kas ainult töötajatele jagatavad tooted kuuluvad määruse alla?

Töötaja kasutab kingitud termoskruusi või akupanka nagu iga tarbija. Mõistlik on rakendada samu nõudeid. Kui tooted on mõeldud ainult tööks (nt isikukaitsevahendid), kehtivad neile eraldi reeglid.

Kas partiinumber peab olema igal pastakal?

Tuvastusteave peab olema tootel. Kui toode on selleks liiga väike, võib see olla pakendil või kaasasolevas dokumendis. Täpse lahenduse leppige kokku tarnijaga.

Kas QR-kood võib asendada trükitud teavet?

Ei. Digitaalne teave võib füüsilist märgistust täiendada, kuid ei asenda seda.

Kes Eestis tooteohutust kontrollib?

Tarbijakaitse ja Tehnilise Järelevalve Amet (TTJA). GPSR on Eestis rakendatud toote nõuetele vastavuse seaduse muudatustega.

Mida teha, kui saame teada, et jagatud toode on ohtlik?

Teavitage kohe tarnijat ja tootjat. Koguge kokku andmed, kuhu ja millal tooteid jagati. Ohtlikust tootest teavitatakse ametit Safety Business Gateway kaudu.

Logotrade’i kogemus

Logotrade OÜ on Tallinnas tegutsenud alates 2004. aastast ja aidanud sellest ajast Eesti ettevõtetel logoga kingitusi valida, kujundada ja tellida. Oleme rahvusvaheliste reklaamtoodete võrgustike PSI ja ASI ning Eesti Kaubandus-Tööstuskoja liige. Tooteohutuse küsimused on meie jaoks igapäevane osa pakkumise koostamisest. Tehtud projekte näete meie portfoolios ja teisi juhendeid blogis.

Saatke oma soov, sihtrühm ja kogus aadressile logo@logo.ee või kasutage kontaktivormi. Pakkumises täpsustame tarneaja, minimaalse koguse, hinna ja selle, millised ohutusdokumendid tootega kaasas on.

Allikad

• Määrus (EL) 2023/988 üldise tooteohutuse kohta, EUR-Lex
• Euroopa Komisjoni suunised GPSR-i rakendamiseks ettevõtjatele (C/2025/6233)
• Komisjoni teatis Safety Business Gateway kohta (C/2025/6238)
• TTJA seminarimaterjalid tooteohutuse kohta (2025)
• Access2Markets: ELi üldise tooteohutuse määrus (GPSR)
• Fieldfisher: GPSR-i tagasikutsumise kohustused